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鹤壁市人民政府办公室文件

鹤政办〔2016〕31号

鹤壁市人民政府办公室

关于印发火灾警示宣传教育月活动和

夏季消防检查工作方案的通知

各县区人民政府，市人民政府有关部门：

《火灾警示宣传教育月活动和夏季消防检查工作方案》已经

市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2016年6月6日

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火灾警示宣传教育月活动和

夏季消防检查工作方案

为深刻吸取2015年平顶山“5·25”特别重大火灾和郑州“6·

25”重大火灾事故教训，全力做好2016年夏季消防安全工作，

按照省政府统一部署，市政府决定在全市组织开展火灾警示宣传

教育月活动和夏季消防检查工作。制定方案如下：

一、工作目标

通过开展火灾警示宣传教育和夏季消防检查工作，进一步推

动落实各级政府消防安全属地管理责任、职能部门行业管理责

任、社会单位主体责任和公安消防监管责任，构建社会化消防管

理格局，切实促进消防执法规范化建设,着力推动法治消防进程。

充分动员社会各方力量，集中开展重点行业、领域火灾隐患排查

治理，消除火灾事故风险点，有效预防火灾事故，确保不发生较

大火灾事故，确保重大活动期间不发生有影响的火灾事故。

二、全面开展火灾警示宣传教育月活动

各县区各部门要深刻吸取平顶山“5·25”特别重大火灾、

郑州“6·25”重大火灾事故教训，以贯彻落实省互联网信息办

公室、省公安厅等九部门《关于推进消防安全宣传教育进机关进

学校进社区进企业进农村进家庭进网站工作的实施意见》（豫公

通〔2015〕222号）为抓手，自即日起至6月底，开展以下宣传

教育活动：

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（一）火灾警示教育阵地建设。各县区政府要指导督促所辖

乡镇（街道）、村（社区），在醒目位置设置消防安全标语墙、宣

传栏和警示漫画等，剖析典型火灾案例，宣传普及消防安全知识。

各乡镇、村依托“大喇叭”设立消防广播站，结合农忙和季节变

化，开展消防安全和火灾风险提示。各街道办事处督促设有楼宇

电视、电子显示屏的单位和场所，常态化播发火灾警示案例，宣

传消防法律法规、防火灭火和应急逃生等常识。

（二）新闻媒体警示宣传。各县区各部门官方网站、微博、

微信推出“5·25”“6·25”火灾专题，市、县新闻出版广电部门组

织新闻媒体开设火灾警示宣传专题专版专栏，全面刊（播）发

“5·25”“6·25”火灾以及国内外典型火灾案例，刊载、解读火灾

事故的原因和教训。市移动、联通、电信等通信运营商，向全市

所有手机用户推送火灾警示短信。

（三）以案说法警示教育。利用省公安消防总队统一制作下

发的“5·25”“6·25”火灾警示片，在全市集中开展“三个一”

活动：观看一次火灾警示片，举办一次全员消防培训，开展一次

灭火和应急疏散演练，努力实现“一懂三会”（懂得场所火灾危

险性，会报火警、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生）。5月25

日，全媒体发布平顶山“5·25”特别重大火灾事故及教训；6月

25日，全媒体发布郑州“6·25”重大火灾事故及教训。各县区政

府要做好活动部署，抓好对机关人员的警示教育；各行业部门要

做好对直属单位员工的警示教育，抓好对行业所属单位的指导和

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督促；各街道办事处要做好对辖区沿街商户、居民社区的指导和

督促。

（四）消防安全大培训活动。各县区公安机关统一组织，对

辖区乡镇（街道）、村（社区）消防管理人员，公安派出所和警

务室消防民警，以及消防安全重点单位法定代表人、管理人、消

防设施操作人员等，集中开展消防安全大培训活动，提升开展消

防工作、防范火灾的能力。

（五）消防文艺公益演出活动。各县区文化部门将消防安全

知识纳入2016年度“中原文化大舞台”活动，组织辖区文化演

出团体、民间文艺爱好者编排、巡演消防文艺节目，以群众喜闻

乐见的形式在村（社区）演出。同时，将消防短片作为公益广告

在电影放映前播放，并播放省公安消防总队录制的消防宣传“形

象大使”消防公益广告。

（六）“万名消防志愿者讲消防常识”活动。市教育、公安

消防部门和共青团组织联合在高校招募10000名消防志愿者，以

乡镇（街道）为单位划片包干，深入居民楼院、乡镇农村、人员

密集场所，组织开展形式多样的消防宣讲和演练活动。

（七）中小学生消防安全知识竞赛活动。各县区教育部门要

联合辖区公安消防部门，面向在校中小学生，根据不同年龄、年

级层次，分类开展消防安全知识有奖竞赛活动，部署由家庭成员

共同完成的消防安全作业。

市公安消防支队成立火灾警示宣传教育月活动办公室，具体

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负责活动的协调、指导、督促工作,及时收集、汇总进展情况信

息,加强工作调度,推进活动深入开展。

三、全力开展夏季消防检查

各县区各部门要结合实际和夏季火灾规律特点，坚持“什么

问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐

患”，自即日起至9月20日，集中开展夏季消防检查，重点整治

以下场所和领域：

（一）易燃易爆危险品场所。按照国务院安全生产委员会关

于危险化学品安全专项整治和综合治理的有关部署要求，各县区

安全监管部门牵头，公安、商务、交通运输、住房和城乡建设等

部门配合，抽调专业技术人员成立联合检查组，逐个单位进行

检查。

（二）大型城市综合体、高层公共建筑。由市公安消防部门

牵头，住房和城乡建设、商务、人防等部门配合，6月底前，对

全市总建筑面积大于2万平方米（不包括住宅和写字楼部分的建

筑面积）集餐饮、购物、娱乐为一体的大型城市综合体，以及超

高层建筑（高度超过100米）和高层公共建筑进行排查检查。

（三）电气火灾防范。针对电气火灾多发问题，由市、县区

两级政府统一牵头，组织人力资源和社会保障、安监、质监、工

商、房管、消防、电力等相关部门，集中开展电气火灾防范专项

整治，加强电力技术人员、重点工种业务培训，确保持证上岗、

履职履责，同时抓好居民住宅和用电单位电气防火技术检测和自

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查自检，老化、破损电气线路和电器产品更换，以及电器产品生

产、流通环节安全质量管理等工作。电气火灾防范专项整治方案

由市防火委员会办公室另行下发。

（四）居民小区和“九小”场所（小学校或幼儿园、小医院、

小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美

容洗浴场所、小生产加工企业）。6月份，全市各乡镇（街道）

和公安派出所要全面落实消防安全网格化管理责任，组织专门力

量，集中治理城中村、城乡结合部和居民住宅小区电动自行车违

规停放充电、乱堆乱放杂物、私拉乱接电线、堵塞占用消防车通

道以及“九小”场所消防安全突出问题。

（五）社会福利机构。由各县区民政部门牵头，辖区公安消

防大队配合，7至8月份集中开展辖区敬老院、福利院等社会福

利机构消防安全专项治理，督促单位按标准设置自动消防设施，

推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用设施，加

强驱蚊防火、用电管理等安全防范措施。

（六）标准厂房。夏季消防检查行动期间，由市、县区两级

政府统一牵头，组织安监、工业和信息化、商务、国土资源、住

房和城乡建设、规划、消防等相关部门，开展标准厂房专项检查。

对已建成厂房手续办理情况、厂房内设备进驻情况，厂房实际使

用性质情况以及厂房内甲、乙类物质使用情况进行登记。针对发

现的问题，督促相关单位及时整改。

四、工作措施

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（一）开展兵团化排查检查。抽调相关市直部门专业技术监

督人员成立检查队伍，逐县区开展“兵团化”检查，对要求范围

内的单位场所进行排查检查。对所检查的单位场所，要同步加强

消防宣传培训，指导单位开展灭火应急疏散演练，提高从业人员

消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患的能力、组织扑救初

起火灾的能力、组织人员疏散逃生的能力和消防宣传教育培训的

能力）。

（二）开展消防安全集中约谈。市、县区两级政府牵头组织，

6月份和8月份至少开展2轮消防安全集中约谈。对履职不到位

的下级政府、职能部门，以及存在问题整改不力的隐患单位，由

政府领导同志面对面约谈下级政府、部门主要负责人和单位法定

代表人，督促落实消防安全属地管理、行业管理和单位主体责任，

切实加强消防安全管理。

（三）开展集中消防执法行动。全市每月至少开展1次集中

消防执法行动，对排查发现的火灾隐患和违法行为，要严格按照

法律法规的要求，视情节和危险程度分别采取关停、查封、罚款、

拘留等法律手段，通过依法惩治消防违法行为形成震慑，督促责

任单位积极整改、消除隐患，降低火灾发生几率。

（四）集中曝光火灾隐患和违法行为。全市每月组织开展1

次火灾隐患集中曝光行动，在市级主流新闻媒体公开曝光严重违

法单位和个人，倒逼企业履行消防安全主体责任，自觉整改火灾

隐患。发生亡人和有影响的火灾事故，必须对责任单位、责任人

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实施处罚，并在新闻媒体上予以曝光。因消防违法被大额罚款、

临时查封、责令“三停”（责令停止施工、责令停止使用、责令

停产停业）、行政拘留的案件，必须在新闻媒体上予以曝光。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各县区、各部门要充分认识开展火灾

警示宣传教育月活动和夏季消防检查的重要意义，立即研究制定

具体实施方案，成立组织机构，逐级签订责任状，层层动员部署，

全力抓好落实。主要领导要亲自研究、统筹安排，分管领导要沉

入一线、实地检查，及时解决突出问题。

（二）明确工作责任。各县区政府要落实消防安全属地管理

责任，统筹安排火灾警示宣传教育月活动和夏季消防检查工作。

市教育、卫生计生、民政、住房和城乡建设、文化广电新闻出版、

交通运输、商务、民族宗教、旅游等部门要牵头对行业系统所属

单位开展消防安全检查，认真履行职责，确保各项工作落地见效。

（三）强化督导检查。市防火安全委员会将定期召开会议，

听取各县区政府和市直部门的工作汇报，并按照时间节点，抽调

公安、教育、文化广电新闻出版、通信等部门人员，成立专项督

导组，自6月中旬开始，对各县区、各部门工作开展情况进行暗

访督导和检查验收。对组织有力、成效明显的，提出表扬；对工

作不落实、进展缓慢的，通报批评，并约谈相关领导；对发生较

大以上亡人火灾责任事故的，严格实行责任倒查。

（四）营造良好氛围。各县区、各部门要充分利用报刊、广

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播、电视、网络、微博、微信等媒体，向社会广泛宣传火灾警示

宣传教育月和夏季消防检查的活动内容、工作要求，提高社会关

注度和群众知晓率，为活动开展创造良好的社会环境和舆论氛围。

各县区、市直有关部门工作方案以及动员部署情况请于6月

10日前报市防火安全委员会办公室（市公安消防支队），每月24

日报当月工作开展情况，9月16日报工作总结。